Belgisch Stabiliteitsprogramma

2011 - 2014

De kwaliteit van de overheidsfinanciën

Fraudebestrijding

De strijd tegen de fraude is een strijd voor rechtvaardigheid en eerlijke concurrentie. Een volgehouden strijd tegen de fiscale en sociale fraude is ook de beste remedie tegen verhogingen van de belastingen en sociale bijdragen. Tijdens de voorbije jaren was fraudebestrijding geen sluitpost van de begroting, maar een effectieve aanpak met becijferde ontvangsten.

Binnen het regeerakkoord werd van meet af geopteerd voor een resolute aanpak van de fraude. Tijdens de huidige legislatuur werd voor het eerst een Staatssecretaris voor de Coördinatie van de fraudebestrijding benoemd. Om deze coördinatieopdracht waar te kunnen maken, kan hij een beroep doen op twee nieuw opgerichte organen: het College en het Ministerieel Comité voor de strijd tegen de fiscale en sociale fraude.

Het College is samengesteld uit de topambtenaren van de sociale, fiscale, economische, politie- en gerechtelijke diensten die betrokken zijn bij de strijd tegen de fraude. De samenstelling van het College garandeert dat kan gesteund worden op de expertise en de terreinkennis van het kruim van administratie, politie en gerecht.

Het tweede orgaan is het Ministerieel Comité voor de strijd tegen de fiscale en sociale fraude. Dat bestaat uit de premier, de staatssecretaris en de regeringsleden die vanuit hun bevoegdheden betrokken zijn bij de strijd tegen fraude. Het is en blijft de taak van elke minister om de fraude in zijn bevoegdheidsdomein aan te pakken.

De eerste twee werkjaren werd in de schoot van het College telkens een actieplan opgemaakt, samen bestaande uit meer dan 100 projecten en actiepunten. Deze plannen vertrekken vanuit gegevensuitwisseling als centrale basisvoorwaarde voor een efficiënte fraudebestrijding. De actiepunten bestrijken de hele keten van de fraudebestrijding. Ze gaan van een betere preventie en detectie over een strengere controle tot een efficiënter vervolgingsbeleid en afdoende bestraffing.

Elk actieplan streeft naar een maximale betrokkenheid van de bestaande actoren en waar nodig, naar een aanpassing van de bestaande structuren. Dit alles wordt dus gerealiseerd zonder nieuwe instellingen op te richten. Naast deze actieplannen werden nog specifieke projecten opgestart, al dan niet in thematische werkgroepen.

Zo werd uitvoering gegeven aan diverse aanbevelingen van de parlementaire onderzoekscommissie naar de grote fiscale fraudedossiers door de oprichting van een deskundigenwerkgroep bestaande uit leden van justitie, fiscus en politie.

Recent keurde het Parlement wetsvoorstellen goed met betrekking tot het bankgeheim en de minnelijke schikking. Deze laten toe dat zowel de fiscus als justitie slagkrachtig kunnen optreden tegen ernstige vormen van fiscale fraude.

De ontslagnemende regering had zich geëngageerd om tegen het eind van de regeerperiode structureel 1 miljard EUR te realiseren bij de fraudebestrijding. Uit de becijfering in het kader van de opmaak van de begroting 2011 blijkt dat dit doel ruimschoots binnen bereik is.

Teneinde deze resultaten naar de toekomst te kunnen bestendigen en zelfs te verbeteren werd samen met de federale administraties een visietekst uitgeschreven. Die bestaat uit 12 bouwstenen voor de verdere fraudebestrijding, die door het College voor de strijd tegen fiscale en sociale fraude werden goedgekeurd.

Goed en efficiënt bestuur

De regering heeft sinds 2008 een bijzondere inspanning geleverd om de efficiëntie en de doeltreffendheid van de federale administratie verder te versterken. Het feit dat in de periode 2008-2018 40% van de federale ambtenaren met pensioen vertrekt, biedt daarvoor een gunstig kader. De verschillende entiteiten van de federale overheid hebben sinds 2008 op selectieve wijze de ambtenaren vervangen die met pensioen (of om andere redenen) vertrokken. Tabel 30 geeft de evolutie weer van het aantal VTE’s of Voltijdse Equivalenten van het Federaal Administratief Openbaar Ambt en de Bijzondere Korpsen.

TABEL 30(1) Evolutie Personeelsbestand federale overheid
In VTE	2008	2009	2010	2011	Evolutie 2008-2011
					in VTE	in %
Personeel federale overheid	141.728	138.767	137.079	133.972	-7.756	-5,47%
Bron: http://www.Pdata.be

In 2009 heeft de regering 60 miljoen EUR (0,91%) op de personeelskredieten bespaard via het selectief vervangingsbeleid en heeft bovendien het gebruik van de voorziene personeelskredieten op 98% geplafonneerd. In 2010 is 0,7% bespaard op de personeelskredieten, alsook een extra vermindering van 100 miljoen EUR (± 1,55%) gerealiseerd. Specifiek voor de Openbare Instellingen van de Sociale Zekerheid heeft de regering in 2010 de globale middelen verminderd met 10 miljoen EUR. In 2011 bespaart de regering opnieuw 0,7% op de personeelskredieten en in de planning wordt rekening gehouden met het aanhouden van dit besparingsregime in 2012 en 2013.

Het personeelsbestand van het Federale overheid is in de periode 2008-2011 met 5,47% afgenomen. De afbouw van het leger neemt een groot deel van dit percentage voor zijn rekening. De maatregelen hebben geleid tot een inkrimping van het personeelsbestand, zonder dat de kwaliteit van de dienstverlening aan de samenleving in het gedrang komt.

    (1) Federaal Administratief Openbaar ambt : Federale Overheidsdiensten (FOD), Programmatorische Overheidsdiensten (POD), Wetenschappelijke
     Instellingen (WI), Instellingen van Openbaar Nut (ION), Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid (OISZ) en Bijzondere Korpsen : Leger, Rechterlijke
     Orde, Raad van de State, Federale Politie en Inspectie van Financiën.